河南日报客户端记者胡巨成 河南日报社全媒体记者 李子耀
10月28日，记者从信阳市召开的《信阳市城市排水管理条例》新闻发布会上获悉，《信阳市城市排水管理条例》已于7月30日经省十三届人大常委会第三十四次会议审议通过，将于今年11月1日起正式施行。
近年来，信阳市全面消除了城市黑臭水体，并成功入选全国首批海绵城市建设示范城市。但由于历史上规划建设等原因，信阳市排水防涝基础设施建设相对滞后。城市内河行洪能力不足，城市蓝线管控不严，雨水管网与污水管网混接错接和私搭乱接问题突出，易造成城市内涝和水生态污染。
“为了加强城市排水防涝设施的规划建设与运行维护，提高城市防灾减灾能力和安全保障水平，有必要以地方立法的形式对城市排水进行规范，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”信阳市副市长翟晓宾说。
据信阳市人大常委会法制工作委员会主任冯桂荣介绍，《条例》共分六章三十四条，包含总则、规划建设、管理监测、运行维护、法律责任、附则等6个方面。内容注重建管养相结合，秉持立足建、着重管、确保养的原则，三管齐下破解城市排水难题，保障排水设施安全顺畅运行；着眼规范管理，完善设施移交机制，针对公共排水设施建管职责不清晰，排水设施无人管理、多头管理、管理不规范等问题，对排水设施的验收、移交作出了“三明确”；注重应急处置，保障社会公共安全，明确市、县（区）人民政府应当组织编制内涝应急预案，建立城市内涝风险评估、防治预警、会商联动机制；坚持法制统一，科学设定条例罚则，对未经批准向排水设施排放地下水或者施工废水的，由排水主管部门责令改正，并处以罚款。
城市的供水、雨水、污水管网以及污水处理厂、提升泵站等设施，是维系城市正常运行、满足生产生活需要的重要基础设施。
“关于住宅小区雨水管道、污水管道、地下车库的建设要求在《信阳市城市排水管理条例》都有明确规定。《条例》的实施，对房地产公司新开发的住宅小区提出了更加科学合理的要求，让住宅小区更加环保、经济、美观、绿色、宜居，提高了住宅小区的整体品质，人民群众的幸福感也将进一步提升。”信阳市市住建局党组成员 杜道静说。
2018年以来，信阳以黑臭水体治理示范市、海绵城市示范市建设为抓手，加快排水设施建设，中心城区新增污水管网超220公里，中心城区1144公里的雨污管道进行了全面排查，对部分老化、破损的管道进行了更换和修复，对部分雨水管、污水管“混错接”进行了改造。
“2021年，我们建成并投用了中心城区水环境智慧管理平台，实现了对主城区降雨量、道路积水点等实时监测监控，在今年中心城区6次强降雨应对中，发挥了关键性作用。”信阳市城管局党组*、局长程功言说。“《条例》的出台，还将有效促进解决‘谁来管’‘管什么’‘依法管’的问题，为我们开展城市排水管理执法工作提供了强有力的抓手。”
在信阳海绵示范城市建设方面，市城管局副局长、海绵城市建设办公室主任高光福介绍，信阳市市区、县城主城区基本都有河流和山丘，降雨量大、水资源丰富、自然坑塘多，是涵养和调蓄城市雨洪的重要生态基础设施。《条例》的出台，确保了海绵城市建设管理有法可依，在全省地级市中属于首例。
高光福表示，将加强宣传培训，及时总结海绵城市建设中的先进经验和工作亮点，并通过召开海绵城市建设协调会、规委会等，协调有关部门从施工项目的立项审批等各个环节，落实排水与海绵城市建设管理工作要求，同时，结合正在开展的海绵建设项目情况，建立本地海绵专家库，探索适合本地的海绵城市技术，培育本地施工企业，确保海绵理念落实到在项目设计、施工、管理、运维等各个阶段，推动海绵建设标准化，促进海绵城市建设的可持续发展。
