怎样区分国际组织的分类,国际组织的分类及作用分别是什么

首页 > 经验 > 作者:YD1662024-03-30 20:54:48

这些“国际”组织的高层官员之间究竟如何进行“默契合作”、又是如何事先敲定为发展中国家洗脑的台词,可在世卫组织知识产权部主任艾德里安·欧登2001年9月起草的一封邮件中清晰可见,这封邮件是写给世贸组织几位欧美副总干事长的:

“我强烈感到,因下述原因,我们不应在多哈大会之前把它[世贸组织对世卫组织指南的大幅更改] 报送给世卫组织。在《与贸易有关的知识产权协议》方面我有两大担心。

第一大担心,也是最重要的,是我认为,在现阶段,若把《与贸易有关的知识产权协议》中有关药物规定的文本与世卫组织分享,对世贸组织秘书处是个不必要的风险......有关这个指南,我的主要整体担心是......针对贸易自由化可能妨碍公共卫生健康措施的程度。这是需要做一些详细处理的一个重要方面......至少,应该同样有一个总讨论,讨论一个开放的贸易体制、经济发展与卫生健康水平之间的关系......那些拥有更自由的贸易体制的国家更倾向于拥有更高的健康水平吗?贸易自由化与走向更高的健康水平活动之间有一致的对应关系吗?……我们已经在环境领域提出了同样的论点,即更高的生活水平会带来更高的环境水平,而且从环境的角度看,阻挡将会带来更高生活水平的贸易自由化是愚蠢的。

我们想要发出的主要信息是以下:(a)开放的贸易或走向开放贸易的活动将会随之带来更高的健康水平;(b) 那种认为世贸组织的规定会妨碍正当合理的健康措施的担心是毫无理由的。”( 参见《Behind the Scenes at the WTO》, Pp 213/214)

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世卫组织指南本应从人类健康与公共卫生角度出发,针对世贸组织协议的后果进行平衡、客观的评估,然而经过世贸组织之手后,它却化身为一个世贸组织宣传战的工具,一边倒地支持所谓的“自由贸易”——更确切地说,这“自由”必需是美国及其西方盟国主导的“自由贸易”,单行道的“自由”。

这个模式也在其它国际协议的出笼中屡见不鲜。如联合国环境规划署的报告几乎就是这个世卫组织指南剧本的复演,发展中国家同样被普遍蒙骗,相信了一个神话,即所谓的“贸易开放”与一个国家更高的环境水平是成正比的。只要还保留着自己的双眼与大脑思维的人,环视一下自七十年代后期开始及至今天,横跨全球,在那些被西方主导的一个个“开放”的发展中国家与市场,全球日益恶化的的生存环境与条件,就不难辨认出这种说辞完全无视事实。不奇怪,联合国环境规划署的这份报告也同样是与世贸组织联手制作的。同样不奇怪,最终,这份报告于1999年作为世贸组织的独家制作产品而现身。

《与贸易有关的知识产权协议》对步步推进地控制、主宰发展中国家的兴衰、乃至民族生死存亡命运是如此至关重要,美国甚至大打出手,连该协议的标题也一直如同生死攸关的大事,死拼到最后关头——美国坚持要把这个协议称作《与贸易有关的知识产权协议及获取药物》(TRIPS and Access to Medicine),而发展中国家希望把它称为《与贸易有关的知识产权协议及公共卫生》 (TRIPS and Public Health’)。不难看出,这两个题目各自侧重关注不同的目标。

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美国在这个标题上大打出手,一方面是因为最终究竟叫什么确实会带来一定潜在的战略优势,但另一方面,它更是美国已经炼得炉火纯青的声东击西术——将人们的注意力转移到一个文件的题目上,结果是几乎很少有人去留心关注文件本身的具体细节。如此争吵到最终,美国详装让步,允许发展中国家选择的文件标题被使用,这时已无人无力去对那个早在多哈会谈开始之前就已由欧美在幕后私下敲定好的草案进行任何详尽的审视了。最终,这份协议也没有任何更改就被采纳。

为了让发展中国家继续蒙在鼓里,为这些国家提供一点心理慰籍,美国又诉诸了另一门国术——“象征性利益提供”,为换取自己获得的这一系列成功,美方挂了一根胡萝卜:《与贸易有关的知识产权协议》的政治声明。

与美国一样,欧盟也大胜,尽管不像美国那样在大获全胜的同时也连天叫苦、把自己打造成永久的受害者。欧盟的农业专员喜形于色地宣告,多哈是一个“辉煌的胜利”。能不“辉煌”吗?!毕竟,欧盟所需要的在最后草案中都得到了,包括环境问题、2003年的所有“新议题” 谈判,等等。不仅如此,与美国兄弟一样,欧盟也同样善于在把法律强加在他国身上的同时,将自己置于法律之外,如此也为自己搞到了一个“退路条款”——在有关农业补贴等领域。但时任欧盟贸易代表、后来的世贸组织总干事长帕斯卡尔·拉米倒是比自己的农业专员更老谋深算,展示了与美国一样的高超表演技能,连天叫苦,高呼欧盟成了该次“大会的孤儿” ,仿佛自己什么也未能得到,仿佛这些强权们反倒被发展中国家欺侮了一般。

实际上,真正几乎什么实际利益也没有得到的,或者说,得到的仅是一大堆带回各自国家的定时炸弹与特洛伊木马的,是发展中国家。这些国家得到的最明显的利益,就是一些甜言蜜语的象征性政治宣言,毫无实际价值。他们表面上也得到了为某些相关发展中国家敲定的《非洲加勒比和太平洋国家集团的豁免协定》,然而这个豁免协定也被欧美用作对这些 “获益国家”使用的谈判筹码。

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发展中国家获得的另一个“收益”,是争取了自己“死刑”被暂缓的谈判期——将 “新议题” 的谈判推迟到2003年,以及一些许诺,如设立一个新工作组,专门讨论贸易、债务与融资及技术转让;在“新议题”领域,发展中国家将被提供所谓的“能力建设”和“技术性援助”等。但对于发展中国家来说,即使是这些许诺,究竟是福是祸?在许多方面,这一切不过是世贸组织与欧美联手,借此而渗透发展中国家、对这些国家进行有效控制的一大批新特洛伊木马。

与这一些空洞的“利益”相比,发展中国家在多哈会议上的损失却是难以估量的巨大,在至关重要的领域上尤为如此,如修订后的反倾销规定被大大削弱;农业的出口补贴及国内支持的措辞用语被大大冲淡;为工业产品提供更大市场准入的问题也被纳入谈判;有关环境问题的措辞用语则被强化——针对环境这个主题,发展中国家本来希望它完全被置于世贸组织的谈判之外,因为它与贸易问题并没有什么直接关系,发展中国家本来希望这个问题应交给联合国的有关专门机构来处理。但不仅他们的愿望被完全无视,而且美国还为自己得到了一项惯常会得到的 “特例”——在这个议题上,美国倒是得到了一项不受约束的“退路条款”。

起初,发展中国家坚决反对《与贸易有关的知识产权协议》,许多有识者指出,这份协议是在让西方的跨国公司成为最大受益者的同时,又遏制发展中国家,使其不能走与西方国家崛起相同的发展道路。

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