三、结论与启示 通过对英国UCO的实质总结，我们可以得出以下启示：首先，用途管制应贯穿整个土地使用过程，从开发到使用管理全程都应有明确的规定。其次，应通过法律规则对土地使用权进行界定，而不仅仅是抽象的概念。最后，用途分类应随着社会变化不断调整，以适应新的需求和挑战。
针对我国现行的用途管制制度，我们提出以下建议：首先，应建立常态化的土地使用权利界定工具，将用途管制从建设管理转向使用权利的界定。其次，应规范土地使用权规则，确立一套完备的法律规定。最后，应根据社会需求的变化适时调整用途分类，激发特定用途的发展活力。
综上所述，英国UCO的建立与演变为我国土地使用权的界定提供了有益的经验和启示，我们有必要借鉴其经验，优化我国的用途管制制度，推动土地使用权利的明确界定和社会发展的顺利进行。
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