三《标准》、《规范》对平均纵坡要求
《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）第4.020.条第3款规定了二级及二级以下公路越岭线纵坡设计时的平均纵坡指标。即纵坡设计应同时满足“相对高差指标”的要求和“任意连续3km路段”的要求。这里《标准》的程度用语是“不应大于”，属于严格级别。
但是，《公路路线设计规范》（JTG D20-2017）第8.3.4条虽然条文规定的内容与上面《标准》的内容基本相同，但对“任意连续3km路段”平均纵坡的要求的程度用语却是“宜不大于5.5%”，属允许稍有选择的级别。
由于在山区低等级公路设计中，平均纵坡是非常关键的控制性指标。请问，《标准》和《规范》在“任意连续3km路段”平均纵坡要求上，为什么出现了用词差异？在具体项目中，该如何执行呢? 望释疑！
专家回复：关于“任意连续3km路段”的平均纵坡指标要求，《标准》和《规范》在程度用语上是不同，但这却是一个解释起来比较拗口、复杂的问题。如果你关心和纠结这个问题，请您耐心阅读以下回复吧。
1）最大坡长指标可以突破吗？
首先，在之前版本的《标准》和《规范》中，对于低等级公路的平均纵坡，同时提出了两个控制指标，前者是从“相对高差”（简称为“条件1”）角度要求的，后者是从“任意连续3km路段”（简称为“条件2”）角度要求的。虽然条件1和条件2是并列的，且要求同时满足，但实际上，条件2往往比条件1来得更为严格（即要求的纵坡更小）。请参阅下面的示意图。
2）适用的范围不同
如上图所示，在基本相同的平均纵坡数值前提下（对应低等级公路项目的特点，5%和5.5%对方案的影响是很少的），条件1和条件2影响和控制的范围是不同的。条件1按照以5%的纵坡和高差500米测算，其控制和影响的范围可以在10km以上。应用条件1，在具体项目中，设计人员可以在10km的范围内，根据地形条件变化，让陡者更陡，缓者更缓，灵活性相对较大。
而条件2则要求在上面10km范围内，任意3km的平均纵坡不大于5.5%。以上面的示意图为例，虽然整段（10km）纵坡设计可以满足条件1，但却可能没有满足条件2。由此可见，条件2实际上比条件1来得更严格，要求的平均纵坡值更小。
3）存在一定的逻辑矛盾
当这两个并列的限制条件均为“应”的严格级别时，那么，最终实际上发挥控制性作用的必然只是条件2了，即“任意连续3km”的规定。这也就意味着条件1—“相对高差”的规定就失去了存在的意义。
所以，早期版本中《规范》关于平均纵坡的并列性要求，存在逻辑上的矛盾。但从《规范》第8.3.4条提出的针对性和出发点上，条件1显然更为贴合越岭线设计等实际情况与需要，因此，为了提高条件1的适用性，应当降低条件2的严格程度。于是，经过讨论，新版《规范》对条件2的程度用语应从“不应大于......”修订为了“宜不大于......”。
4）全面理解平均纵坡指标要求？
结合前面对最大纵坡、最大坡长和平均纵坡等指标来源和适用条件等的解释说明，我们可以这样完整的理解《规范》第8.3.4条：
条件1，即“相对高差指标”的要求，应视作指导越岭线路段的局部路线纵坡设计时的基本控制指标。具体就是在结合地形进行展线、定线时，首先按照条件1的平均纵坡值进行一段段的试坡展线、定线。通常，这个过程可在地形图等高线的基础上，通过CAD软件的“试坡展线”功能来逐段操作完成。
