文|楠楠
摘要宋代以来，“审计”通常是由专门机构根据法律规定，在不受外部环境和力量干扰的情况下，对国家和社会组织的重大工程、财政收支进行审计。
对宋代审计制度进行了分析，探讨了其过程和演变，以期为目前较为完善的审计审计制度提供参考。
在中国历史上，“审计”一词最早是宋太宗于992年作为“审计法院”使用的。
“审计”一词在宋代以前就已广泛使用，一直是指详细、细致、周密，但并不包括对钱粮收支情况进行审计和监督的意义。
南宋时期，“审计庭”的恢复成为审计调查的一种自然方式，是宋代对先进审计理念的重要创新，提高了国家审计的地位，以维护国家财政安全为中心，制定了专门的审计路径来组织后续工作。
由此可以明确，中国审计虽然发展历史悠久，相关工作出现较早，但到宋代才进入相对繁荣时期。
经过复杂的变革，宋氏的审计制度和审计体系最终达到了成熟的程度，为降低成本、实现财务平衡做出了重要贡献。
这一部分是受政治经济发展的影响，一部分是因为宋代达到了中国古代商品经济的第二个高峰。这在一定程度上为现代审计提供了重要的借鉴和启示。
“审计”本质上是一种监督职能，而国家审计作为一种监督制度，早在秦代就已经出现，到宋代发展得比较完善。
一、审计源起
最早成立的机构，用“审计”这个词命名，可以在现有的历史资料中找到并证明，它只出现在宋代，有一个“审计部门”，当时由太伏寺负责：“高宗建阳元年，高宗元年五月十一日颁布诏令，据此，各师的特部和各军的特部，在特字下曾与皇名同音，应改为各军各师的审计部。
虽然“审计署”所从事的工作并非真正意义上的政府审计，但它却开创了“审计”的经济实践。
宋代，在一般监察机构中，朝廷级别最高，属于国家监察机构，“朝廷以纠吏之弊，以整肃纪律为业”；他是独立的，不受其他势力的干涉；“他专职从事监督工作，具有一般国家审计的一些特点。”
审查了六次检查，其中最重要的一次在年底记录下来，以便能够通过一项决议。
该寺所辖的“审计部门”主要负责国库管理，显然不属于监察部门；主要是内部审计，没有政府审计。
