其实，修建渤海海峡跨海通道的计划，很早就已经被提上了日程。早在1992年，渤海海峡跨海通道项目的课题研究就已经启动，包括国家发改委、山东和辽宁的50多位专家学者参与了该项目的研究，还形成了200多万字的研究专著。
这条跨海都通道计划从山东蓬莱经过长山列岛直达大连旅顺，通过跨海道桥、海底隧道或是桥隧结合的形式进行修建。
2009年，国家正式成立了“渤海海峡跨海通道论证领导小组”，开始进行实地考察，研究工程线路走向等问题，到了2010年，山东省正式将渤海海峡跨海通道纳入“蓝色经济总体发展规划”。
2012年时，相关论证初步完成，专家认为该条通道的建设非常有必要、技术上也是“可行”的，并开始进行深入的研究论证。
不过，“论证”了这么多年，已经“论证”到杭州湾跨海大桥、港珠澳跨海大桥相继通车，为什么渤海湾“跨海大桥”仍旧没有动工呢？相关专家表示，主要还是考虑到下面几个因素。
首先是投资成本的问题。根据专家设计，他们希望在渤海海峡修建跨海公路和铁路两用的通道，总投入将达到2000-3000亿元，投资规模堪比三峡工程。
如此巨大的投资规模，要全靠国家财政支持，显然不太现实，而山东虽然比较积极，但是辽宁方面看到需要如此巨额的投入之后，似乎就有些“退缩”，毕竟东三省也算是“兜里没钱”，想要先期投入资金也不太容易。
尽管有消息称，渤海海峡跨海通道也希望参考杭州湾大桥的建设经验，依靠民间投资、不靠国家财政投入来建设，但杭州湾大桥的总投资仅为140多亿元，其中差距还是比较大的。
其次，渤海海峡跨海通道的建设难度也非常高。
渤海位于黄河入海口，地质条件不稳定，为避免遭受黄河冲击和海水倒灌的侵蚀，渤海海峡跨海通道的初步选址位于水深在20-60米的海域之中，建设难度更高。
尽管我国有丰富的建桥经验，但考虑到海地复杂的地质状况，海底有沟谷和断裂带、地震带存在，施工不便，以及海峡107公里的宽度，渤海海峡跨海通道的建设难度实际上可能比港珠澳大桥更高。
而且，渤海海峡跨海通道公铁两用的方案、桥隧结合的方式，都增加了施工难度，要如何克服各种水下难题，安全施工、顺利推进工程进度，都是需要认真考虑的问题。
