秦王嬴政成为始皇帝后，建立了由丞相、御史大夫、太尉、九卿等组成的中央政府，辅佐皇帝管理全国军政事务。秦朝中央官的基本构成是三公九卿。
1.公级：公设丞相（相邦，中丞相，左丞相，右丞相），太尉，御史大夫，丞相掌管下属各郡。
丞相是最高的行政官，上承皇帝诏命，下统百官，总揽政务。秦始皇统一全国后，以李斯为左丞相，冯去疾任右丞相。秦二世诛李斯、冯去疾，以赵高为中丞相。秦制，独相称相邦或中丞相，二相并置则为左、右丞相，凡出任丞相者均受封侯爵位。（类似国务院总理、全国政协主席 职责上承皇帝诏命，下统百官，总揽政务。）
冯去疾（右丞相）秦代尊右，冯去疾名义上尊于李斯。
李斯（左丞相）
赵高
太尉为最高武职，统领诸军，负责各级军官的任免与考核。太尉在战国时期的晋、赵等国也有设置，职掌相类。但秦朝并没有设置太尉的具体人选，也就是形同虚设。原因在于秦当时为中央集权制，军政经合为始皇帝一体，所以若将兵权拱手送于他人之手，秦王政的统治会受到严重威胁。（中央军委委员、国防部长、总参谋长 职责辅政，监察及治军领兵）
御史大夫属官有两丞，一为御史丞，大夫之副；一为御史中丞。其中御史中丞因为统领侍御史和诸郡监御史，可以命令御史按章纠弹百官，权力尤重。代表人物：冯劫。（国务院副总理、最高人民检察院院长、中纪委* 职责专掌纠察百官，接受百官奏事 ，督察和牵制丞相。）
2.卿级：卿设九卿（卫尉，郎中令，太仆，廷尉，典客，奉常，宗正，少府，治粟内史），中尉。
（1）奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首； （国家宗教事务局局长、中央仪杖队 职责掌管宗庙祭祀礼仪）
（2）郎中令，掌管宫殿警卫；（中央政法委员、中南海保镖团团长、中央警卫局局长 职责掌殿中议论、宾赞、受奏事、宫廷宿卫之事）
（3）卫尉，掌管宫门警卫；（北京警备司令部司令员 职责掌管皇宫诸门屯兵，掌禁军，负责整个首都的护卫）
