▲瑞士人口前六大城市
卢塞恩的位置处在了瑞士中部，但卢塞恩所在的州曾经是坚决反联邦制的代表，而而且属于天主教地区，各州自然不太可能同意将首都设在这里。
至于伯尔尼，在当时日内瓦和巴塞尔的经济发展都比伯尔尼好。但是日内瓦处在西南角的法语区、巴塞尔虽是德语区但位于德法交界的边境。容易受到别国的攻击，安全难以保证。
▲瑞士四大城市的位置
相对于这些城市，伯尔尼基础设施比较落后，但它也位于瑞士中心位置，伯尔尼虽然处于新教区和德语区，但又十分邻近法语区。伯尔尼是一个两种语言都通行的地方，当选首都有助于平衡两大语言区。
▲伯尔尼老城的街道
1848年，在首都的选举投票中，伯尔尼以79票，对苏黎世48票和卢塞恩9票的结果获胜。但为了保证各州的平衡，瑞士政府将同意将联邦理工学院迁到了苏黎世，将瑞士法院的保障部门设在了卢塞恩，作为对两个城市的补偿。
瑞士联邦议会的决议也得到了伯尔尼所在州的认同，后来伯尔尼所在的州议会通过了将伯尔尼作为联邦城市的决议。
▲瑞士联邦议会的地点—联邦宫
虽然伯尔尼成为了“瑞士联邦的首都”，但它只是行使行政职能，也没有削弱其他城市的风光。瑞士的金融中心依旧在苏黎世，外交中心是日内瓦。
而且在制衡的原则下，瑞士近年来实行“去中央化”，多个联邦政府机构从伯尔尼迁到了其他城市。对于熟悉了将首都设在大城市的现代人来说，瑞士首都的选择十分出乎意料，但这正是瑞士多年坚持中立分权制衡原则的最优解。
