△山海关古城区域加强全面禁煤的政府通告（总台央广记者 管昕 摄）
根据2017年原环境保护部对外发布的《高污染燃料目录》，工业废弃物和垃圾、农林剩余物、餐饮业使用的木炭等辅助性燃料均不属于目录管控范围。此外，记者查询秦皇岛市政府和山海关区政府官网，当地和有关部门从未发布过禁止烧柴取暖的通告。
虽然山海关在印发的文件中，从未禁止烧柴取暖，但在实际操作中，却口头明令禁止。18日，记者以古城居民为名，电话联系到山海关区清洁取暖服务保障热线。值班人员明确表示，古城内不准烧柴，这是区里规定的。
值班人员：城里不让烧柴火，这区里有规定，影响大气污染。
记者：如果说家里面特别冷的话，你们能想办法救助一下吗？
值班人员：我们也没有办法。咱城里都这样，我们家也城里的，我妈我爸也城里住，我们家也有电暖器，那没办法，到冬天我妈我爸就上我家住来了。确实都反映，但是咱这也没办法，也不是说一下能解决的，咱自个暂时先想想办法吧。
山海关区隶属于河北省秦皇岛市，而秦皇岛市清洁取暖服务保障热线的值班人员告诉记者，目前，全市农村可以正常烧柴取暖。比如记者走访到的北戴河区甘各庄村、海港区北杨庄村等地，均可烧柴或者其他生物质能取暖。
为何山海关古城禁止烧柴取暖？虽然山海关区政府的相关领导对记者表示，古城内不让烧柴，只是倡导，不是强制禁止。但记者追问为何封堵炉灶，相关人员却始终回避，未正面解释。
当地一位干部告诉记者，禁止烧柴取暖、封堵炉灶，相关领导干部明知这不符合政策要求，但仍然强制执行，根本原因是古城内有国家级大气监测国控点位，为了数字好看，区里只能环保管控层层加码。“晚上七八点钟工作人员看谁家冒烟去敲门，人家都不给开门，就知道你去了不干别的事，就告诉人家别烧了，老百姓就一句话，我太冷了。”
知情干部还告诉记者，不仅仅是古城内，山海关古城外的其他村庄，目前可以正常烧柴，但临近古城国控监测点位的一个村庄，也不让烧柴和其他生物质，就是为了确保监测点位的环保数据达标。“就是为了想尽一些办法把数值降下来。现在就是不让老百姓烧柴，就为了12月份最后一个月的数据，每年都这样，去年也是这样，今年可能达不到环保任务，所以管控更严了。”
山海关区一位要求匿名的领导干部对记者表示，古城内国控点位的环保数据，如果不好看，确实让主要领导压力非常大。
为确保古城居民冬季取暖，当地对外宣称，制定补贴方案，推动电力改造，还建立了包联帮扶制度。其中提到，由53家区直单位对古城内544户有炕户进行包联帮扶。知情的干部告诉记者，所谓的帮扶困难户和有炕户，实为管控，严防死守，禁止烧柴取暖。“为什么专对有炕户进行包联呢？就是因为有炕，老百姓才会烧。就是要对这些人进行包联，就是劝服。这些（宣传）信息就是这么冠冕堂皇，没有实打实的内容。”
△山海关区政府官网对外发布的宣传信息（总台央广记者管昕截图）
当地政府官网发布的一则宣传稿也印证了这一点。
根据山海关区政府官网12月7日发布的消息称，区行政审批局主要领导亲自带队，现场办公，对人民胡同10号、兴顺胡同12、13号封炉灶进行“回头看”再封堵，坚决避免私自烧煤、烧柴行为发生。
△12月7日，山海关区政府官网称，对古城内的相关胡同封炉灶进行“回头看”再封堵（总台央广记者管昕截图）
采访中，多位从事大气污染防治工作的业内人士对记者坦陈，推进清洁取暖过程中，如果损害了群众的直接利益，就是舍本求末、形式主义。
一位业内人士说：“（古城）那个地方有一个国控监测点位，出于保这个点位的原因，在这个地方努力推行清洁能源。对比一下，如果在没有点位的其他地方，也采取了相同政策，还说得过去，如果其他地方松，这个地方紧，就有为了保环境空气质量点位弄虚作假的嫌疑。”
山海关古城推行清洁取暖本是好事，该如何长远解决环保和民生“打架”的矛盾？有关事情进展，中国之声将持续关注。
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