2024年，在动荡变革的全球大趋势下，世界面临新的不稳定、不确定和难预料因素。在各种因素的相互作用下，全球原有趋势持续演化，国际动荡变革期的特点凸显。俄罗斯难以摆脱在国际上的孤立状态，对外政策面临的形势更加严峻。中亚和高加索地区将继续保持外交多元的态势。欧洲将采取“双管齐下”的策略，一方面持续致力于构建与美国的建设性关系，另一方面将加强自身实力发展，以减轻美国大选可能对欧洲的影响。欧美关系能否适应新的环境，以及如何保持双边关系的韧性，将取决于2024年美国大选的结果。非洲形势将呈现稳中有乱、乱中有韧、变乱交织、复苏发展的特征。大国博弈仍是非洲国际关系的底色。墨西哥、委内瑞拉、乌拉圭等拉美七国将举行大选，地区政治力量格局将面临新的调整，拉美经济延续低迷增长态势，中短期内整体上仍有抗风险能力。亚太地区经济发展机遇与挑战并存，地区安全局势不确定性进一步上升，地区内多场重要政治选举接踵而至，地区合作双向态势仍将延续。
2024年大选是美国政治走向的风向标，重要社会议题将引领选举政治。美国经济有望软着陆，但通胀下行趋势受阻。拜登政府寻求对华接触与对话，难改对华竞争路线，中美继续探寻和平相处之道。我们预计中美博弈将长期而反复，短时期内难以转向，在此背景下，未来我国军费受到外部因素，特别是美国国防支出的影响可能将持续加深。
（三）中国军费全球第二，二十年增长十倍
根据SIPRI军费相关数据（目前SIPRI仅公开披露2022年及往年数据），2022年全球军费支出21819亿美元，同比增长3.70%。
2022年，全球军费前十名国家依次为：美国（8769亿美元）、中国（2296亿美元）、俄罗斯（864亿美元）、印度（814亿美元）、沙特阿拉伯（750亿美元）、英国（685亿美元）、德国（558亿美元）、法国（536亿美元）、韩国（464亿美元）、日本（460亿美元）。其中，美国军费占全球的40.19%。
2001年至2022年，全球军费支出合计36.71万亿美元，年均复合增长率2.88%。其中，北美、欧洲及亚洲由于经济体量较大，是全球军费支出重要区域，分别占比46.78%、21.52%和22.01%。
2001年至2022年，美国累计支出14.03万亿美元，占北美洲81.68%，占全球38.21%，大幅领先于其他国家。
图21 2001-2022年全球军费投入概况（亿美元）
1、中国军费累计投入远低于美国
为了应对复杂的地缘政治环境以及维护国家利益，中国军费长期保持着相对较高的增速，2022年全国国防支出2296亿美元，全球排名第二位。对中国影响较大的几个军事强国包括美国、俄罗斯、日本和印度，根据SIPRI官网数据，中国与各大军事强国累计军费投入对比情况如下：
美国：2022年中国军费仅相当于美国军费的26.18%；相较于2003年已经提高了21.28pcts，但也仅达到美国的四分之一；2003-2022年，美国军费累计投入13.32万亿美元，是中国2.25万亿美元的5.91倍，投入远多于中国；而从2023年的军费数据来看，中国国防预算约为美国的四分之一。
日本：2007年中国国防投入首次超过日本，2022年中国中央国防预算日本军费的5.0倍；2003-2022年，日本累计投入0.97万亿美元，是中国累计投入的42.98%；从预算数据来看，中国2023年军费预算相当于日本的4.3倍。
俄罗斯：由于地缘政治等原因，俄罗斯保持着一定规模的军费投入，2003-2022年累计1.18万亿美元，是中国的52.27%。不过，俄罗斯的经济相对较差，2022年GDP仅为2.24万亿美元，是中国GDP（17.96万亿美元）的12.47%；从预算数据来看，2023年中国国防预算是俄罗斯的3.12倍。
印度：2022年印度军费投入814亿美元，相当于中国的35.44%；2003-2022年期间，印度军费年复合增长率8.82%，累计9659.52亿美元，相较中国军费投入差距较大；从预算数据来看，2023年中国国防预算是印度的3.10倍。
图22 2003-2022年中国军费投入（亿美元）以及与美国等国家的对比情况（累计投入情况）
2、中国人均军费投入不足
在人均国防支出方面，美国在世界上排名第一，2001-2022年累计人均投入月44519美元；其次是英国，累计人均投入20847美元；中国和印度相对较少，分别为1660美元和771美元。
中国人口规模庞大，过去二十余年，虽然国防支出已经成为全球第二位，但是人均累计支出仅为1660美元。2001-2005年，人均累计投入91.11美元，占2001-2022年期间人均累计投入的5.49%；2016-2022年，人均投入908.43美元，占比54.73%。
图23 2001-2022年中国与部分国家的人均军费累计投入情况对比（美元/人）
3、经济高速增长，军费负担相对合理或偏小
美国2001-2011年先后发动阿富汗战争、伊拉克战争和利比亚战争，军费持续增加。2001年军费占GDP及政府财政支出比例分别为3.1%和9.6%，于2011年分别增至4.8%和12.4%。
2023年12月底美国通过了《2024财年国防授权法案》，总额高达8742亿美元，比上一财年增长约163亿美元。该法案还批准在2024财年和2025财年为乌克兰安全援助计划拨款3亿美元。
图24 主要国家军费占GDP比例（%）
