原创 数读菌 数读城事
前言：
截至目前，山东省除了需要报国务院的济南、青岛的国土空间总体规划尚未获得批复外，其余14个地级市均已批复，分别是：潍坊、菏泽、淄博、日照、济宁、泰安、烟台、东营、滨州、聊城、临沂、德州、威海、枣庄。（排名不分先后）国土空间总体规划是当地空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，在国土空间规划中确定的指标、目标是当地在一定时期内（近期2025年，远期2035年）城市发展、农业种植、生态保护等领域在空间上的总的统筹。本文对山东省14个已批复的地级市的指标、城市性质与功能定位进行比较，明确不同城市在当下执政者眼中的特征与未来发展的方向。
01
指标对比
在各市的批复中，格式相同的给出了几个指标，分别是耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、城镇开发边界面积和2025年用水总量上限。
由于济南、青岛的批复尚未发布，表中济南和青岛的指标为两市加总，由全省减去其余14市的指标得出，由于全省与各市的指标存在单位转换并由此产生小数点后省略不同，该两市加总数据并不精确，仅供参考。
山东省各市《批复》中的指标｜来源：各省《批复》；制表：数读城事
暂不考虑济南和青岛两市的情况。
菏泽市的耕地指标，包括耕地保有量和永久基本农田保护面积都是14市中最高的，耕地保有量达到了1141.77万亩，永久基本农田保护面积达到了1010.2万亩，甚至超过了济南和青岛两市的总和，也超过了耕地保有量最少的4个城市（枣庄、日照、威海、淄博）的总和。在菏泽市的城市性质与定位中，就强调了“田”的重要性：黄淮平原生态田园城市。
生态保护红线面积包含了海洋生态保护红线的面积，因此沿海城市普遍偏高。除去烟台、东营、日照这些海滨城市，生态保护红线面积最多的城市是济宁市，达到了1321平方千米。面积多的原因主要是微山湖大部分划入了生态保护红线，因此，济宁的城市性质与定位中强调了这一特点：滨湖生态水城。
山东省生态保护红线图｜来源：山东省国土空间规划（2021-2035年）
从城镇开发边界面积来看，除济南青岛外，面积最大的是潍坊市，为1696.71平方千米，是较小的日照市（535.89平方千米）、枣庄市（527.17平方千米）的三倍有余。
城镇开发边界面积超过1000平方千米的有5个：潍坊、临沂、烟台、济宁、菏泽；在800~1000的有3个：德州、滨州、淄博；不足800的有6个：聊城、东营、泰安、威海、日照和枣庄。
