日本高温多雨气候条件是非常适合种植水稻的。 土地适度规模集中后，水稻面积仍然占据首要位置， 在粮食作物中位居第一。日本生活方式西方化后消 耗面包量较大，同时日本拉面世界有名，所以小麦 生产面积也较大，在作物种植面积中仅次于水稻。 日本水稻和小麦在经历了过剩和低价格时期后，不 再追求单产数量的增长，而是注重品质的提高，施 用有机肥，低量化施用农药，保持稻米和面粉美味 的口感。l值得注意的是，在11户农业法人中保留了 较多的大豆种植面积，这与人们生活品质上升，对 豆类产品需求上升密切相关。而玉米种植面积下降较快，在11个农业法人中只有3个农业法人保留了 较少的玉米面积，分别为目标公司7hm2、野乐公司 4hm2、风藏公司6hm2。表明随着人们消费水平提 高，下调玉米种植面积是必然趋势。这几家种植玉 米的农业法人也在不断探索新的玉米品种，以适合 现代人新的口味。有的农业法人就探索出了水果玉 米，深受人们的好评。
随着消费者收入水平提高和生活品质提升，人 们的饮食习惯必然发生改变，由以淀粉摄人为主转 向以吸收蛋白质为主。稻米和面粉将出现过剩，农 业结构调整势在必行。土地适度规模后日本政府加大了农业结构调整资金扶持力度，非粮食化作物种 植面积增长，品种也趋向多元化，日本北海道札幌 市南幌町农业法人优化了种植业结构(表5)。日本 农民富有工匠精神，秉持“放心、安全、美味”“循 环型农业”“挑战型农业”，以及“如果不快乐生产 稻米和蔬菜就不能产出美味的东西”等绿色生产理 念，积极调整农业结构，引进新的农业种植品种。 野乐公司发展设施蔬菜基地，成为北海道有机栽培 推进会新品种种植示范区。花公司主打品种长葱使 用海洋深层水，增加矿物营养成分，因减少农药的使用得到非常高的评价。在调整农业结构中，拓展 农业功能也是一个重要方向。拓展农业功能，有利 于增加农民收人渠道。动感公司设立初期是以农业 作业委托为事业中心的，后来在土地上发现了温泉， 2004年又着手发展观光农业园区事业。齐惠公司注 重生产作物的多样化，2006年作为新兴事业引进冬 菇生产，甚至在温室大棚内开设了高尔夫场地，让 冬天因天冷无法在室外打高尔夫的球迷们有了用武 之地，札幌市市民每年有超过l万人来此运动，十 分热闹。
多方面增加农民收人渠道，是增加农民收人的 有力举措[8]。日本土地适度规模经营为开辟农民收 入新渠道提供了新机遇。农民可以充分利用集聚效 应，开展作业委托业务，从而增加农民收入。另外， 在土地适度规模经营后，国家要集中有限的农业补 助资金，向经营者倾斜，确保事关粮食安全的命脉 掌握在对种植粮食有热情、有能力人手上，这也为 粮食种植大户提供了增加收人的机会。
农业法人规模大，业务量多，为了减轻工作量， 需要把部分农业作业委托出去。同时，农业法人本 身又拥有大量农业机械和更多的农业设备，接受作 业委托也是增加经营者收入一个重要方面。开展好 农业生产社会化服务，有利于降成本、增效益。作 业费用由委托方和受托方双方代表协商制定。这其 中，作业费用可根据燃料变化情况进行及时调整， 出租费用则固定不变。作业费用表是标准作业委托 费用表，双方可以根据这个指导价格具体协商费用 (表6)。这个表也是制订营农计划表的重要根据， 是作为判断是否更新机械设备和选择委托方的一个 重要材料。
农业受自然风险和市场风险影响较大成为弱质 产业，需要政府扶持发展。在WTO规则下，一国 农产品往往受到外国比较优势农产品进口的冲击， 部分农产品价格出现低迷的不利情况。农业种植收 益下降，会影响农民种粮的积极性，进而影响国家 粮食安全。因此，日本从农地具有公共属性、农业 具有公共福利性和农民工作具有部分公共事业性的 鲜明特点出发，不断加大对农业财政资金支持力度。 南幌町11个农业法人农业补助主要包括水田补助金、旱田补助金和收入减少补助金等多个部分。对 大米的补助，以遵守大米产量农业经营者为补助对 象。为了缓和农业收入减少对农业经营者的影响， 如果大米、小麦和大豆等当年销售收入低于标准收 入(标准收人是指近5年排除最高收入和最低收入 年份的剩余3年收入的平均值)，政府补助收入下降 差额的90％，由农业经营者承担剩余10％的损失。 补助路线如图1。
舒尔茨强调，改造传统农业的关键是引进新的 现代农业生产要素，科技要素可以使农业成本下降， 从而使农业成为经济增长源泉[9]。农业是国民经济 的基础产业，事关百姓生存安全，理应成为可持续 发展现代产业。为此，必须为可持续发展现代农业 注入新的要素。在知识经济、网络经济条件下，农 业信息的重要性是不言而喻的，农业信息包括政府 补助信息、自然状况信息等，科学发布农业信息， 有利于减少农业自然灾害，引导农业结构调整。同 时，随着土地规模扩大和农民收入提高，农民应该 将部分农业生产风险转移给保险公司，避免承受太 大风险，农业保险是土地规模经营不可或缺的现代 要素。而使用成熟的农业技术则是发展可持续现代农业的根本保证。
农业信息对于引导农业法人结构调整、降低农业成本、减少自然灾害具有十分重要的作用。南幌 町农协编撰了面对11个农业法人的农业信息，其 中的农业气象信息非常详细，如2015年编制的气 象信息：本年度融雪期是3月22日，比往年早12 天，对春季农业作业有利。从4月到5月气温比较 高，有规律的降雨。6月3日会出现108．3mm强 降雨，地块会积水，表面土壤硬化、水土流失。7 月8～9日、17日最低气温会下降11℃。8月降水 量与去年相比虽然减少55％，但是9月2日又会 有56mm的降水量，本年降水少但倾向一次性降 水多。就2015年而言，平均气温、降水量、日照 时间与往年基本相同。
农业保险(表7)覆盖面广大，等次分明，减 少了适度规模种植风险，减轻了政府负担。
